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如何控制BOT项目总价包干总额

2018-12-18 来源:《黑龙江交通科技》作者:贵州桥梁建设集团有限责任公司 代江凤 点击:
       摘要:BOT项目总价包干总额的管理对项目本身有重要的影响,BOT项目是先建设并营运后转移的一种公共建设的运用模式,项目是由政府进行规划后,交给民间经营管理,再由政府回收经营。考虑到BOT项目的特殊要求,在后续操作阶段必须对项目包干总额进行比较,按照项目具体要求进行。本次研究中以BOT项目的特点和属性为基础,结合具体情况,对项目总价包干总额的后续应用进行分析。
关键词:BOT项目;总价包干;项目总额
       1BOT项目特色分析
       1.1BOT能保持市场机制的最大化作用
       BOT项目的大部分经济行为是在市场上进行的,政府需要以招投标方式为基础,对各个项目进行有效的评估和分析。作为可靠的市场主体的私人机构,BOT模式的行为干预起到重要的作用,在特定的区域内必须对产权进行评估和分析。承担BOT项目的企业机构是在BOT项目实施过程中进行的,因此在操作阶段,能为其发展奠定基础。考虑到不同项目属性的特殊要求,政府要对项目的控制权进行评价,按照立项、招标以及谈判等阶段实行,满足执行系统的要求。
       1.2BOT项目的优势
       (1)减少政府的财政负担;
       (2)降低项目风险;
       (3)组织结构简单,政府部门和私人企业可以自行进行协调设计;
       (4)项目回报率高,按照招投标项目实行,减少离异冲突;
       (5)能提升项目的运作效率;
       (6)项目有国外公司承担,能带来先进的技术和管理经验,促进国际经济的融合。
       2如何控制BOT项目的总价包干总额
       2.1做好总体规划和设计工作
       考虑到项目指标的特殊要求,在后续应用过程中需要对项目进行评价,按照指标的变化,做好项目的评估工作。项目组织结构很重要,组织机构成员之间的配合和协调对工程项目施工也有很大的影响。在后续管理阶段,凝聚力强的团队能提升项目管理的工作效率,因此做好总体规划设计工作显得至关重要。首先项目组织的管理人员必须熟悉技术资料和经济资料,对各个项目进行有效的评估和分析。考虑到施工组织的特殊要求,在施工方案制定、组织措施落实和成本控制阶段要以施工规划为大纲,朝着目标前进,进而满足规划和设计指标的整体要求。项目组织结构建立起来后,总体规划目标也计划好了,必须选择一个施工能力强、信誉佳的组织队伍,满足规划和设计的整体要求。
       2.2落实施工过程中
       企业的规章制度起到一定的约束作用,除了按照规定要求进行操作,必须考虑到企业文化的特殊要求,对企业制度进行分析。团队建设是项目管理的关键所在,需要及时对各个所属项目进行有效的分析,为了满足目标设定的特殊要求,必须建立一个完善的项目管理团队。施工成本控制起到重要的作用,涉及到成本计划、核算、分析以及考核工作等,在执行阶段必须对单个项目进行评估,按照总体规划指标的要求将其落实到实践中。在施工过程中要做好成本控制工作,如果出现严重的偏差,要及时纠正问题。组织措施是从施工成本管理的角度入手的,成本控制是全员活动,要落实经理责任机制,制定施工成本和管理组织人员明确施工管理的任务和职能分工。技术措施对于解决成本也有重要的影响,可以采取有效的技术措施,以资金计划为主,需要认真分析风险,按照防范机制的指标要求,准确记录和收集实际成本,通过偏差分析和成本预测体系的要求,发现成本管理中存在的潜在问题,满足防范措施的指标要求。
       2.3做好合同管理工作
       在合同执行期间,要密切观察对方合同的执行情况,在寻找索赔的阶段,密切观察自己履行合同的情况。当前很多项目在不签订合同的情况下就开始施工,在签订合同后,将其放在档案室中,此类情况对项目整体有一定的消极影响,必须做好整个项目的管理工作,按照项目属性将其落实到实践中。管理人员要及时对各个项目进行评价和分析,合同内容比较多,在包干项目设定阶段,必须不断对施工方案进行细化处理,以不同的施工特点为标准,作出最经济合理的施工方案。
       2.4施工安全管理
       施工项目安全控制的目的是保证项目执行和操作的基础所在,其控制要点比较特殊,要及时进行安全立法、执法和守法等,此外要做好安全组织工作,建立施工项目的组织系统。此外安全教育也起到了重要的作用,考虑到技术指标的特殊要求,要开展有效的安全防护系统,满足安全施工体系的指标要求,保证施工的科学化和有效性。
       2.5施工进度控制
       针对总价包干项目的特殊要求,合同金额已经在前期定死。如果成本增加,则必然对施工进度造成影响。同时为了加快工程进度,采取的各种措施,甲方不会因为提前工期,而增加费用,反而施工队伍还会因为追赶工期增加费用。因此在项目施工阶段,工程进度的控制也是一项复杂的工作。在后续施工阶段,如何进行工程进度的有效控制起到重要的作用,可以建立一套健全的施工进度组织体系,对各个项目进行评估和比较。
       2.6制定监督体系
       有效的成本监控和管理对BOT项目的落实起到重要的作用,公司一级成本核算小组要完善成本体系,除了对监督项目进行比较以外,可以为项目提供更多的市场信息和管理方式。监督方式如下:首先定期和分阶段的对核算项目组成进行评价,在成本责任规定的目标范围内,协助相关项目部对存在的问题进行比较和分析,找到问题后及时查证并且纠正不良问题。其次是建立完善的成本管理台账,包括:采购合同、材料审核以及不同环节的有序监督等。各个操作环节都必须保证有理有据,充分利用现有的信息流程,及时向项目反馈或者提供对项目成本有利的市场信息,进而提升成本控制能力。
       3结束语
       总价包干合同项目本身比较特殊,对项目本身也有一定的积极影响,在后续评估设计阶段需要从实际情况人手,对整个过程进行比较和分析。考虑到项目评估的指标要求,建筑企业需要进一步对项目进行深化管理,按照市场发展机制的特殊要求进行,最终达到理想的控制标准。(本文2017年发表于《黑龙江交通科技》)
       参考文献:
[1]罗璇.浅谈总价包干项目施工管理[J].山西建筑,2011,21(12).~194—195.
[2]严玲,陈丽娜,胡杰.工程量清单计价下总价包干措施项目的价款调整问题研究[J].工程管理学报,2013,6(1):92—96.
[3]邱钧.国际EPC承包项目中总价包干的分包方式探析[J].建筑施工,2014,4(1):458—461.
 
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