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浅谈海外EPC项目技术管理存在的问题及对策

2018-12-18 来源:《华电技术》作者:中国水利水电第八工程局有限公司 曹晨 点击:
       摘要:结合印尼苏门答腊岛3个火电工程总承包(EPC)项目,就技术管理进行剖析,试图找出目前在海外EPC项目履约中存在的技术管理方面的问题以及产生的原因,并提出解决方案或建议,为EPC项目能更好地顺利实施提供借鉴经验。
关键词:海外EPC项目;技术管理;问题与对策
       0引言
       随着国家“走出去”战略的实施和“一带一路”倡议的引领,中国企业近年来国际化程度大幅提升,在国际竞争中竞争力不断提高。在走出去这么多年就中国企业的技术管理水平而言有了长足的进步,取得了显著的成绩,获得了业主认可,但也存在不足或制约瓶颈,须引起高度重视,以更好适应市场竞争,获得良好的信誉和效益。
本文结合中国水电八局国际公司在印尼苏门答腊岛3个火电工程总承包(EPC)项目(1个完工2个在建),就技术管理进行剖析,试图找出目前在海外EPC项目履约中存在的技术管理方面的问题以及产生的原因,并提出解决方案或建议,为EPC项目能更好地顺利实施提供借鉴经验。
       1设计的龙头作用彰显不够
       大家都知道设计的龙头对整个项目的顺利实施起着至关重要的作用。设计院在多数时候作为EPC总承包的伙伴,参与了项目的前期开发或投标,一旦项目中标则直接成为EPC总承包商的设计分包商。但EPC总承包商在设计院的权责利方面往往不能愉快的达成协议,双方过分强调自己的利益,没有通过建立一种利益共享机制来解决大家关切的问题,为实质性合作埋下了隐患,设计的龙头作用也就不能充分体现出来。
       设计院在项目前期开发或投标配合过程中,往往存在对项目的研究不够深入、特点及关键点把握不全面等现象,为了规避自身的风险,一般工程量估算偏大,造价偏高,而EPC总承包商在投标报价评审中为了提高竞争力往往对报价予以降价修订,这是造成项目中标后双方权责利难以达成共识的主要原因。一方面总承包商要求设计院全面研究项目资料、优化设计、降低造价以避免超概算的风险,另一方面设计院则强调设计的科学性和原则性,以保护自身利益。
       对此,双方要有清醒的认识,这种没有形成共识的合作,其后果是双方都难以接受的,设计院损失了信誉,总承包商的损失更是严重,其项目工期和成本得不到保证。如果双方能够有利益共同体的大局观念,形成利益共享风险共担的机制、充分信任,这样设计院全力投入,充分调动设计人员的积极性,不仅能提高设计质量,保证了工程进度,而且有效降低了成本,形成双赢局面,最终也为中国企业在海外赢得声誉。
       2设计针对项目特点的专题研究不深
       2.1桩基设计理念与方法
       目前国内设计院桩基设计理念和方法与印尼(欧美)不同。印尼是根据收集的地质资料和补勘补测资料等即可进行设计,用试桩成果数据进行设计校核。国内设计院是根据收集的地质资料和补勘补测资料来拟定试桩大纲,然后根据试桩成果选取设计数据进行设计。
       通过上面的设计流程可以看出,国内设计院的桩基设计进度一般要滞后至少2个月以上。
       由于设计方法的不同,在给印尼业主报批桩基设计文件过程中,曾出现过麻烦。根据地勘报告,预应力高强混凝土桩(PHSC)持力层为20~26m的硬密砂层,而设计院认为试桩可以选取更深一些,反正最后设计是依据试桩结果进行,所以试桩大纲选取持力层为39m的黏土石层。为了避免风险,EPC承包商在按照设计院提出的试桩大纲进行的同时,还另做了一组26m持力层的试桩。结果是26m持力层完全满足要求,试桩桩深22~26m(仅一个点29)而打桩到39很困难,须采取引孔才能实现。这样设计院按照26持力层试桩数据进行设计,问题是计算和图纸被业主否定,理由是试桩大纲是39,必须按照39进行设计。为了图纸得到批准,EPC承包商聘请了当地专业设计咨询,给业主监理详细解释了2种不同设计方法,设计结果对比,查看26持力层的试桩结果报告,经过多次反复验证,才让业主监理最终认可了国内设计院的设计。
       2.2地震液化处理
       印尼是一个地壳板块活动活跃、地震频发的国家,火电厂大多建在靠近海边的地方,地质一般多为淤积软土、砂层、硬土、黏土石层等。因此,在电厂基础设计过程中都存在地震液化研究分析计算和处理等问题,而国内设计院对此问题的研究还不够深入,对不同的地质条件、不同的构筑物桩基选择和地基结构计算分析不够细化,参数或数据选取区间很大,从而引起在基础结构的设计及液化处理方式方面造成工程项目的工程量偏差很大,进而影响到工期和成本。
       印尼市场有巨大潜力,中国设计研究机构应有对印尼特定地质条件的研究,建立相关计算模型,有效提高设计精度。
       2.3建筑概念设计
       在整体电厂设计中,国内设计院往往忽视建筑概念设计,特别是在海外项目其办公区、营地、清真寺、大门及门卫室、围墙等更能体现当地民族特色风格的地方,包括绿化,留下了不少缺憾。
       为了解决这个问题,总承包商专门聘请了当地专业建筑设计咨询工程师对上面提到的建筑进行设计,突出当地特色,融入当地特有元素,不仅容易获得业主批准,而且也取得了良好的社会效果。
       2.4环保与节能
       项目的绿色环保和零污染排放是承包商对业主的承诺。在电厂设计时充分考虑了生态环保、排放标准,采用了许多新技术、新工艺、新设备。
       对于节能,虽然在国内已非常重视,作为国家能源战略政策,节能减排已成为企业项目日常管理内容之一,但在海外项目往往重视不够,在设计和设备选型采购时,从EPC成本角度考虑只要能满足合同规定(厂用电和煤耗考核指标)要求即可,没有进一步优化和评估。
       建议与业主谈判时能在合同中充分体现和达成节能的利益平衡,以调动EPC承包商在节能方面的主动性。
       3施工组织设计策划不细
       施工组织设计策划是EPC总承包商对整个项目现场组织实施的纲领性文件。它反映了EPC总承包商对工程项目的理解和对合同目标的落实构想。从投标开始就应该组织力量进行初步策划,在中标后项目部应立即组织设计、土建、安装等相关技术商务管理人员进行施工组织设计详细策划,这样与项目有关的主要人员对项目有了深刻的了解和把握,对项目存在的难题和风险有了对策,使领导一开始就对项目能从宏观上掌控。
       由于海外业主一般注重工期计划和里程碑节点、健康、安全和环境三位一体的管理体系,因此项目部往往不能及时有效的组织力量开展施工组织设计策划工作,表现在人力资源配备不到位、与设计院和安装分包商的协调不及时、对项目所在国家的市场调研不充分等。其结果是施工组织设计策划项目进展滞后,使项目部对整个项目的实施掌握不全面,施工组织设计内容相对粗放,如:施工总布置过于简单、不够翔详实;施工队伍选择的不确定性造成人员配备的偏差较大;施工设备配置随意性较大;交叉施工干扰分析不透;重大施工方案及技术措施针对性不强等。这些特别是在海外资源不充分的情况下都给项目的实施造成了隐患,不能真正指导项目工作。
       4与监理工程师交流不够
       在与业主工程师或项目监理工程师的交流中,中方工程师往往有畏难情绪。一方面是英语功底可能不够,特别是专业词汇不足;另一方面可能是与业主工程师或监理工程师还没有建立起信任,认为业主刁难或无理取闹的想法导致交流困难。
       中方工程师要重视专业词汇的累积,打好扎实的基础,充满自信的交流。在现场工作中确实不排除存在个别业主工程师或项目监理工程师有意为难,但要有理有节,不能针锋相对,用对合同的理解、规范标准和事实来说服,建立了良好的信任关系,合作就容易许多了。
       5竣工档案管理标准化不足
       竣工档案管理是项目开始实施就要重视并贯穿整个项目建设的一项工作。一开始就需要与业主、监理工程师沟通,确认竣工档案的编制原则,进而制定细则。
       虽然项目部制订了档案管理办法,但对技术档案工作的重要性认识不够,档案管理岗位人员往往是被照顾性安排,很少进行专业培训,而且人员流动性较大,造成档案管理标准化不足。因此,要提高档案管理人员素质,进行岗位强化培训,按照管理制度进行检查考核,以确保档案管理工作达标。
       6当地资源利用视野不宽
       在企业国际化的道路上,属地化经营是必然选择,也反映企业的管理水平和能力。充分调研挖掘和利用当地资源,不仅能有效地提高项目的经济效益,更能带来无形的社会效益。
       在印尼地质勘探、桩基工程、码头工程、建筑工程、输变电线路等方面,既有经验的施工队伍、又有许多专业的咨询设计公司和工程师,可以在工程设计阶段进行广泛的专业咨询合作,特别在桩基、基础处理、输变电线路、建筑概念等设计上,这样既能够尽快获得业主的设计批准,又通过交流使设计更加优化。作为EPC总承包商,要充分利用当地专业设计咨询资源,这是可运用解决设计优化的重要手段之一,在选择当地分包商时一定要关注其技术实力,因在实际操作中有时选择了技术力量不强的队伍,给项目的管理带来了很大的被动和挑战,往往进退两难。在项目管理团队组织中,尽可能的多招聘当地工程师和新毕业大学生,充分发挥其优势,使之融入总承包商的团队,特别要做好新学生的培养,这既是中国企业的社会责任,也是其可用的宝贵资源。
       7结束语
       随着不断的实践和总结复盘,公司海外EPC项目技术管理水平得到了不断提升,笔者对海外EPC项目管理也有了更深刻的理解。在企业海外EPC项目提质增效和精细化管理中,充分发挥设计龙头作用至关重要,根据项目特点进行管理创新,理念转变,不断提高自身能力,以适应市场环境和满足合同要求,使项目顺利履约,企业获得良好的效益和品牌形象。
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